1、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）解 读,魏利军,国家安全生产监督管理总局令第 40 号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。局长:骆琳 二一一年八月五日,一、制定暂行规定的背景二、暂行规定的主要内容三、需要重点说明的几个问题,提 纲,一、制定暂行规定的背景,一、制定暂行规定的背景,（一）国际重大事故预防领域的通行做法（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求,（一）国际重大事故预防领域的通行做法,
2、1974 年6月1日，英国Flixborough的Nyproa 公司的己内酰胺生产装置发生环己烷大量泄漏后引发蒸气云爆炸，造成28人死亡,36人受伤，工厂周边1英里范围内有1800多座建筑受到破坏。,英国Flixborough事故,1984 年11月19日，墨西哥城液化石油气站发生火灾爆炸事故，造成542人死亡，7000多人受伤，35万人无家可归。,墨西哥城火灾爆炸事故,（一）国际重大事故预防领域的通行做法,印度博帕尔事故,1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生约25吨MIC有毒蒸气泄漏事故，几天之内有2500多人毙命，20万人受到波及，附近的3000头牲
3、畜也未能幸免于难。,（一）国际重大事故预防领域的通行做法,重大事故发生暴露出来的问题,20世纪70年代以来，由于重大工业事故的不断发生，引起国际社会的广泛重视，随之产生了重大危险、重大危险设施等概念。1976年，英国卫生与安全委员会首次向英国卫生与安全监察局提交了建议的重大危险源标准；1999年颁布了重大事故危险控制条例。1982年6月，欧共体颁布了工业活动中重大事故危险法令(简称塞韦索法令);1996年颁布了塞韦索法令。,（一）国际重大事故预防领域的通行做法,1992年，美国劳工部职业安全卫生管理局(OSHA)颁布了“高危险性化学物质生产过程安全管理”标准，提出了137种易燃、易爆、强反应性
4、及有毒化学物质及其临界量。1993年6月第80届国际劳工大会通过了预防重大工业事故公约及建议书。要求各成员国制定并实施重大危险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。,（一）国际重大事故预防领域的通行做法,（一）国际重大事故预防领域的通行做法,重大危险源控制系统（ILO第174号公约）,重大危险源的辨识 重大危险源的评价 重大危险源的管理 重大危险源安全报告,应急计划 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察,（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要,近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总量平稳下降。,危险化学品伤亡事故起数,2005 2011,53%,2005,
5、2011,41%,142,66,229,135,危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。,2005年11月13日，中国石油吉化股份有限公司双苯厂爆炸事故造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水体特别严重污染事件。,（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要,危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。,2006年7月28日，江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成22人死亡，29人受伤。,（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要,危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。,2008年8月26日，广西广维化工火灾爆炸事故
6、事故共造成20人死亡，还造成周围3公里范围内的11500名群众紧急疏散。,（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要,危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。,2010年7月16日夜，大连市大孤山半岛化工园区新港码头保税区油库输油管道发生爆炸火灾事故，造成重大财产损失和海域严重污染。,（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要,危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。,2012年2月28日，河北省赵县的克尔化工厂1号车间发生爆炸事故，事故造成25人死亡，4人失踪。,（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要,（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求,是贯彻落实安全生产法和危险化学品安全管理条例相关要求的重要体现。,安全生产法中规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。危险化学品安全管理条例，对危险化学品重大危险源的管理、备案及有关部门的职责也提出了明确要求。,（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求,是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工
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