1、1PPPPPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本(指南)2目目录录使用说明.6第一章 总 则.9第 1 条.术语定义和解释.9第 2 条.合同背景和目的.10第 3 条.声明和保证.10第 4 条.合同生效条件.10第 5 条.合同构成及优先次序.10第二章 合同主体.11第 6 条.政府主体.11第 7 条.社会资本主体.11第三章 合作关系.14第 8 条.合作内容.14第 9 条.合作期限.15第 10 条.排他性约定.15第 11 条.合作履约担保.15第四章 投资计划及融资方案.16第 12 条.项目总投资.16第 13
2、条.投资控制责任.16第 14 条.融资方案.17第 15 条.政府提供的其他投融资支持.17第 16 条.投融资监管.17第 17 条.投融资违约及其处理.17第五章 项目前期工作.18第 18 条.前期工作内容及要求.18第 19 条.前期工作任务分担.18第 20 条.前期工作经费.18第 21 条.政府提供的前期工作支持.18第 22 条.前期工作监管.19第 23 条.前期工作违约及处理.193第六章 工程建设.20第 24 条.政府提供的建设条件.20第 25 条.进度、质量、安全及管理要求.20第 26 条.建设期的审查和审批事项.20第 27 条.工程变更管理.20第 28 条
3、.实际投资认定.21第 29 条.征地、拆迁和安置.21第 30 条.项目验收.21第 31 条.工程建设保险.21第 32 条.工程保修.21第 33 条.建设期监管.22第 34 条.建设期违约和处理.22第七章 政府移交资产.23第 35 条.移交前准备.23第 36 条.资产移交.23第 37 条.移交违约及处理.23第八章 运营和服务.25第 38 条.政府提供的外部条件.25第 39 条.试运营和正式运营.25第 40 条.运营服务标准.26第 41 条.运营服务要求变更.26第 42 条.运营维护与修理.26第 43 条.更新改造和追加投资.27第 44 条.主副产品的权属.27
4、第 45 条.项目运营服务计量.27第 46 条.运营期的特别补偿.27第 47 条.运营期保险.27第 48 条.运营期政府监管.27第 49 条.运营支出.28第 50 条.运营期违约事项和处理.28第九章 社会资本主体移交项目.294第 51 条.项目移交前过渡期.29第 52 条.项目移交.29第 53 条.移交质量保证.30第 54 条.项目移交违约及处理.30第十章 收入和回报.31第 55 条.项目运营收入.31第 56 条.服务价格及调整.31第 57 条.特殊项目收入.32第 58 条.财务监管.32第 59 条.违约事项及其处理.32第十一章 不可抗力和法律变更.33第 6
5、0 条.不可抗力事件.33第 61 条.不可抗力事件的认定和评估.33第 62 条.不可抗力事件发生期间各方权利和义务.33第 63 条.不可抗力事件的处理.33第 64 条.法律变更.33第十二章 合同解除.34第 65 条.合同解除的事由.34第 66 条.合同解除程序.34第 67 条.合同解除的财务安排.34第 68 条.合同解除后的项目移交.35第 69 条.合同解除的其他约定.35第十三章 违约处理.36第 70 条.违约行为认定.36第 71 条.违约责任承担方式.36第 72 条.违约行为处理.36第十四章 争议解决.37第 73 条.争议解决方式.37第 74 条.争议期间的
6、合同履行.37第十五章 其他约定.38第 75 条.合同变更与修订.385第 76 条.合同的转让.38第 77 条.保密.38第 78 条.信息披露.38第 79 条.廉政和反腐.38第 80 条.不弃权.38第 81 条.通知.39第 82 条.合同适用法律.39第 83 条.适用语言.39第 84 条.适用货币.39第 85 条.合同份数.39第 86 条.合同附件.396使用说明使用说明为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，根据国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460号）有关要求，编制政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）。一、编制原则1.强调合同各方的平等主体地位。合同各方均是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。2.强调提高公共服务质量和效率。政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，提高公共资源配置效率。3.强调社会资本获得合理回报。鼓励社会资本在确保公共利益的前提下，降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资
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