1、2024-7-3,安全生产双重预防机制知识培训,安全资料网,2022年8月,目录/Contents,01,双重预防机制概述,第一章 双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。,2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,第一章 双重预防机制概述
2、,风险分级管控,隐患排查治理,双重预防机制,基于风险的安全管理模式,第一章 双重预防机制概述,2、为什么开展“双体系”建设？,首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。其次，双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。,第一章 双重预防机制概述,企业为什么要建立双体系,风险点所包含的“危险源”指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。对风险实行分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问
3、题以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题。,第一章 双重预防机制概述,XXXXXX-2011XXXX企业安全生产标准化规范对危险源辨识、风险评价和控制措施及事故隐患排查治理提出了规范要求，但对于风险管控的关注度不够，提的是两个方面的事情；而现在提的是建立两个体系的要求。XXXX2016年开始对原有“XXX”标准进行修订，于2018年4月发布了XXXXXX-2018，本次标准修订时对安全风险分级管控和隐患排查治理的内容进行 了重点补充和完善。XXXX企业安全风险分级管控和事故隐患排查治理指南也正在编制过程中。,企业为什么要建立双体系,第一章 双重预防机制概述,事故案
4、例分析,江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故.mp4,定性为：生产安全责任事故。事故现场74人死亡，2人受伤，直接经济损失10197.2万元,第一章 双重预防机制概述,事故原因,合理、科学的组织措施、技术措施、安全措施以及施工方案，是安全施工的源头保障1.docx,特别重大事故,工期缩短，建设单位未组织对工期调整的安全影响进行论证和评估,施工单位检测人员已经发现筒壁混凝土强度不足，但施工人员依然违规拆除模板,监理单位对拆模工序等风险控制点失管，未纠正施工单位违规拆模行为。,电力质量监督总站违规使用建设单位人员组建工程质量监督项目站,发生垮塌事故,风险评价环节,隐患排查治理环
5、节,事故处置环节,风险评价缺失,隐患排查治理缺失,施工组织不当，事故发生时失控,第一章 双重预防机制概述,3、双重预防机制核心,组织机构与实施方案,第二章 组织机构与实施方案,1、组织机构,企业应明确安全生产委员会是安全风险分级管控和隐患排查治理工作的领导机构。企业安全生产委员会应设置安全风险分级管控和隐患排查治理工作领导组（以下简称“双控”建设工作组），由主要负责人任组长，安全分管领导或技术负责人任副组长，小组成员由各专业技术骨干、管理精英、注册安全工程师、注册消防工程师、和班组长代表组成。企业应建立专家组，组织单位技术骨干、管理精英、安全工程师以及具有丰富经验的安全工作者等组成“双控”工作
6、专家组。,第二章 组织机构与实施方案,1、组织机构,“双控”建设工作组职责负责企业“双控”建设工作组织领导、安排部署、研究解决重大问题；负责制定实施方案，负责“双控”知识的培训和宣贯；负责组织开展安全生产风险辨识、风险评价工作、策划确定风险管控措施和应急措施；负责组织协调、督查、指导各部门“双控”建设工作；负责督促落实隐患整改治理和验收；负责组织落实有关“双控”建设工作的各业务标准文件的修订和完善；对各部门“双控”建设工作落实情况进行考评等工作。,第二章 组织机构与实施方案,1、组织机构,职责分工通过全员安全生产责任体系，明确各级领导、管理人员、作业人员的风险管控和隐患排查治理责任制。建立各级主要负责人全面负责、安全分管领导和业务分管领导共同负责的风险管控和隐患排查治理领导责任机制，建立部门属地管理、专业职能部门专业管理、安全管理部门综合管理的责任机制；建立作业人员风险自控、隐患自查自纠自报的岗位责任机制。,第二章 组织机构与实施方案,2、实施方案,第二章 组织机构与实施方案,2、实施方案,第二章 组织机构与实施方案,3、培训要求,各单位要制定双重预防机制建设实施方案，方案中要明确培训
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