1、WORK REPORT,双重预防机制建设培训,2021年11月,主讲人：XXX,双重预防机制建立背景,双重预防机制的构建,双重预防机制构建步骤,01,02,03,Part 1,双重预防机制建立背景,重特大事故多发,江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区内江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边16家企业。事故共造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元.,重特大事故多发,重特大事故控制能力弱,事故,认不清,无事是安全，靠经验,想不到,无风险意识,管不好,无针对性措施,构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到、管不好”的突出问题，强调安全生
2、产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。,总书记预防事故的指示,必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 2016年1月总书记在中共中央政治局常委会上的讲话,政府提出双重预防机制,Part 2,双重预防机制的构建,双重预防机制弄清楚,是什么？,为什么？,干什么？,怎么干？,全方位、全过程安全管理,事前预防,识别危险源
3、 管控风险 排查治理隐患,有组织 有系统、有规范,双重预防机制是什么,双重预防机制，就是准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前，并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。,双重预防体系,基于过程，标本兼治,治未病，以疏导为主,注重事前预防,风险分级管控与隐患排查治理,传统安全生产监管模式,基于结果，治标,治已病，以封堵为主,注重事后处理,单纯以隐患排查治理进行,双重预防机制为什么,事前预防,事后管理,危险源风险,事故隐患,未遂事故,事故,伤害和疾病,持续的风险管控
4、,隐患排查治理,应急，事故的四不放过,第一道防线,第二道防线,第三道防线,保险和赔偿,双重预防机制怎么干,风险辨识与评估分级,制定风险控制措施,实施分级管控,事故隐患排查,隐患管理与治理,登记分级管理,实施隐患治理,验证治理效果,重大隐患销号,隐患建档管理,定责任人,定措施,定资金,定时限,定应急,双重预防机制怎么干,Step1,Step2,Step3,Step4,Step5,Step6,Step7,Step8,Step9,Step10,Step11,工作方案 工作任务 机构职责 时间节点,专业支持 教育培训 全员参与,划分单元 确定风险点,风险辨识,风险评估,划分风险等级,编制风险点清单/职
5、责,编制风险防控案,形成风险分级管控运行机制,隐患排查治理,持续改善,基本要求,P,D,C,A,构建“双重预防机制” 几个原则,一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。 二要坚持系统性原则。从人、物、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。 三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。 四要坚持持续改进
6、原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。,1.双控机制的重点内容,1.确定安全风险等级；红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级 2.编制风险清单；上报重大风险。包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级等内容，企业若存在重大风险，还应建立重大安全风险详细说明文件，包括：重大安全风险名称、风险位置、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等。 3.绘制风险地图；要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。 4.风险管控，消除事故隐患。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。重大风险控制措施：需通过工程技术措施和（或）技术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的目标，并为实现目标制定方案。 5.实施事故隐患排查治理闭环管理。治理验收、举一
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