1、煤矿安全生产要处理好十个关系煤矿安全生产要处理好十个关系安全生产是落实“以人为本”科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是加强党的执政能力建设的必然要求。党的十七大对安全生产工作提出了新要求，进一步突出了安全生产的重要性。结合十七大精神，抓好煤矿安全生产应正确处理好十个方面的关系。正确处理安全与生产的关系。安全是生产的前提。安全是伴随着生产而言的，忽视安全，事故频发，必然导致生产受损。生产是安全的目的。抓好安全的根本目的是促进生产，进而改善和提高人民生活水平。安全生产是煤炭工业发展的第一要务。煤炭生产的高危险性决定必须把安全作为发展的第一要务，必须牢固树立“安全重于一切、高于一切、先于一
2、切”理念，始终做到一切为安全工作让路，一切为安全工作服务。正确处理安全投入与经济效益的关系。安全投入是一种特殊投入。安全投入所产生的效益不像普通投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的正常和连续进行，煤矿不发生或少发生事故。安全是煤矿最大的效益。效益最大化是企业追求的目标，安全生产是经济效益的基础，只有安全，才能避免事故，减少负效益，保障高效生产，提高正效益。合理的安全投入与经济效益成正比增长。投入与效益既相互排斥、又相互统一。安全投入并非越多越好，安全投入超过一定的限度，就变成了浪费，而且会增加安全管理的难度，例如小煤矿就没必要采用综采综掘设备。合理进行安全投入，投入
3、领域要合理，要将有限的资金用到关键环节上，行业政策要求的安全项目投入一定要到位；投入额度要合理，要抓好安全费用的足额提取和专款专用。正确处理装备、培训与管理的关系。装备和培训是安全生产的两大基础要素。装备和培训均属于生产力的范畴，因此安全生产必须坚持装备为基、培训为本。装备为基就是实施科技兴安战略，通过推广新技术新成果，加大安全技术改造，加快推进煤矿机械化升级改造；培训为本就是经常性开展安全教育培训，通过岗前培训、职业技能鉴定、持证上岗等措施，逐步提高煤矿从业人员素质。管理是煤矿安全生产的重要保障。煤矿安全管理工作，必须依靠扎实有效、先进的管理，实现高素质的劳动者与先进技术装备的最佳配置，才能
4、形成现实的安全生产力。装备、管理、培训并重是煤矿安全生产的基本原则。提高煤矿安全生产水平，必须保障安全投入，运用先进生产技术装备和安全监测监控设施；必须加强培训，提高劳动者素质；必须夯实基础管理，构筑长效机制。正确处理管理层与职工群众的关系。管理层是安全生产的核心力量。以煤矿“五长”为主的管理层是煤矿安全生产的组织者、领导者、教育者和引导者，管理层的强与弱对安全生产至关重要。当前，煤矿“五长”必须达到国家七部委关于加强煤矿安全基础管理指导意见规定的学历和经历，即煤矿安全相关专业中专以上学历和从事煤矿安全生产相关工作三年以上经历，省局要求今年年底前，至少要配齐符合要求的技术负责人（技术副矿长、总
5、工程师），明年 6 月底前要配齐符合要求的安全和生产副矿长，明年年底前要配齐符合要求的矿长和副矿长，不能按期达标的煤矿，要一律暂扣煤炭生产许可证，不得从事生产；煤矿“五长”必须严格执行值班和入井带班制度，矿长每月入井次数不少于 10 次，副矿长和总工程师每月入井次数不少于 15 次，带班领导要与工人同上同下，及时发现并处理安全生产存在的问题；要配备专职矿长，各县（市、区）要对兼职的矿长进行调整，否则年后不予组织复产验收。职工群众是安全生产的主力军。职工群众身处安全生产第一线，对哪里存在隐患最清楚，排查治理隐患的要求最迫切，因此抓好安全生产，必须发动和依靠企业广大职工和群众，广泛开展群众性排查治
6、理隐患和举报非法违法生产与建设行为活动。管理层与职工群众是乐队指挥与演员的关系。煤矿安全生产涉及矿井掘进、机电、通风及后勤服务等各个方面，涉及到煤矿的每一名职工，只有管理层当好指挥，安全管理人员当好领唱演员，职工群众当好合唱演员，指挥、领唱、合唱融为一体，才能保证达到最佳效果。正确处理分级管理与分类管理的关系。落实分级管理制度明晰安全责任。为进一步落实安全责任，市政府办公厅印发了关于进一步落实安全监管责任引深全市地方煤矿分级管理的通知和晋城市地方煤矿驻矿安全监督员管理办法，使各级监管的范围、职权、责任更加明确，市煤炭工业局重点负责市直煤矿安全监管，县（市、区）煤炭工业局重点负责县（市、区）国有和二轻煤矿安全监管，乡镇政府负责辖区乡镇煤矿安全监管，对各级安监人员入井天数做出了明确规定，市级不少于 8 天，县级不少于 12 天，乡镇不少于 16 天，驻矿安监员不少于 18 天。实施分类管理做到区别对待。全市 385 座保留矿井安全生产条件参差不齐，安全管理的重点和难点也不尽相同，因此，在煤矿安全管理和安全监管上，必须科学分类、因类施策。当前首先要对煤矿安全生产状况进行测评，实施 ABC 分
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