1、欢迎光临安全人之家 https:/ 北京西站地区突发事件总体应急预案 1. 总则 1.1 北京西站地区应对突发事件的工作要求 1.1.1 北京西站地区地处本市西南部丰台、海淀、宣武三区的交 界之处，面积 1.3 平方公里。站前莲花池东路是连接西二环至西五环 的一条重要城市快速路。 113 对图定列车辐射全国 27 个省、 自治区、 直辖市；49 条公交车线路辐射本市 8 个城区、4 个远郊区；即将建设 的地铁 9 号线、7 号线贯穿其中，是全国的重要交通枢纽地区之一， 具有特殊的地位。 1.1.2 伴随着城市的高速发展、铁路不断调图提速，旅客流量不 断增加,北京西站地区现有的公共空间、公共交通
2、、公用设施的承载 能力已远远超出原保障日到发 90 对列车的安全设计标准，存在诸多 易引发突发事件的因素。 1.1.3 制定本预案，积极防范和处置各级各类突发事件，增强北 京西站地区各单位应对突发事件的能力，做到快速发现、迅速处置， 最大限度地减少社会影响和损失，对确保北京西站地区公共安全、保 证首都经济正常运行、维护首都社会稳定、提高首都城市管理水平、 加快首都现代化国际城市建设步伐具有重要意义。 1.1.4 通过本预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和 机制，实现防范日常化、决策科学化、指挥信息化、保障制度化，从 而进一步提高北京西站地区应对突发事件的能力。 1.2 北京西站地区突发
3、事件现状、特点及发展趋势 1.2.1 北京西站地区属于复杂繁华场所，人流、车流量大，建筑 欢迎光临安全人之家 https:/ 密集，如发生突发事件，极易威胁公众的人身安全，直接影响全国铁 路正常运输和本市交通畅通。 1.2.2 遇有强降雨、降雪等恶劣天气，大规模列车晚点，将造成 大量旅客滞留，公共空间、公共通道短时间内人群高密度聚集，发生 群体踩踏伤亡事件的可能性大大提高。 1.2.3 日均铁路旅客流量 20 万人，再加上公交车、出租车、社会 车辆运送乘客、接送站人员，出入北京西站地区宾馆饭店、银行、邮 局等过往群众日均客流可达 25 万人以上。“春运”高峰期间，北京西 站的到发列车可达到 1
4、50 对左右，高峰日铁路客流量可达到 40 万人 以上。重点运输时期，人流、车流高度密集，公共交通设施难以满足 急剧增加的旅客需求， 形成人流、 车流滞留， 发生大规模的交通拥堵， 将严重影响北京西站地区交通枢纽功能的发挥， 并直接影响全市交通 畅通。 1.2.4 建筑宏大、 特别是地下空间结构复杂， 部分设施设备老化， 公用配套设施不完善，存在发生火灾以及水、电、气、热等基础设施 事故的可能性。 1.2.5由于出入车站人员成分复杂， 发生恐怖分子制造爆炸事件、 暴力恐怖袭击事件、群体性食物中毒事件的可能性大大提高。 1.2.6 北京西站地区有中央在京单位、市属机关和企事业单位约 40 余家；
5、民营、私营等各类公司、经营网点遍布各个大厦、宾馆、 饭店， 广场、 地下出站系统和整个进站系统， 单位隶属关系十分复杂。 组织机构和人员情况的复杂性，给应对突发事件增加了难度。 欢迎光临安全人之家 https:/ 1.2.7 随着客流量的不断增加，现有公共空间难以在紧急情况下 为滞留旅客提供应急避难场所，给突发事件的处置带来难度。 1.3 指导思想和基本原则 1.3.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学 发展观，以认真履行社会管理、公共服务职能为准则，从维护广大人 民群众的生命财产安全、确保北京西站地区公共安全、保障交通枢纽 功能发挥出发，建立“集中领导、统
6、一指挥、条块结合、职责明确， 反应灵敏、运转高效”的突发事件应急管理体系，切实承担市委、市 政府赋予的应对突发事件的责任， 切实维护广大人民群众的切身利益。 1.3.2 工作原则 （1） 以人为本。 应急管理工作以维护广大人民群众的切身利益， 保护人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点。充分依靠群众，积 极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害。 （2）预防为主。将应对突发事件的各项基础工作落实在日常的 管理之中，建设并完善预警信息的收集、传递、分析和发布网络；做 好应急演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效 控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件 造成的损失减少到最低程度。 （3）资源整合。实现现有组织、资源、信息的最大限度整合， 最大限度地降低管理成本，进一步理顺体制、机制，努力实现条块之 间、部门之间的协调联动。 欢迎光临安全人之家 https:/ （4）属地与行业结合。建立本市与铁路部门应急协调机制，形 成铁路、地方产权范围分别管理，分别负责，分类指挥、综合协调、 逐级提升的突发事件应急体系。 （5）广泛参与。充分调动各方面的积极性，
安全达人 