1、山西“518”尾矿库溃坝事故分析事故经过2007 年 5 月 18 日上午 10 点多， 当班尾矿工发现正常生产运营的尾矿库中部距坝顶 20m 处，约有 3m2 左右异常泛潮及部分渗漏，当即向矿尾矿部负责人张某汇报。张某一方面向分管领导汇报，另一方面按照常规采取抢救措施，安排人员堵塞尾矿库内回水管口，打开坝底回水管的直排口。宝山公司领导接到报告后，下令选厂立即停产，并启动库内清水泵紧急排放库内清水。大约中午 11 点，渗漏处开始流泥沙。15 点坝体流沙范围扩大，开始塌陷。到 20 日 0 点 44 分，共有近 100 万 m3 尾沙泥浆溃泄而下，沿排洪沟、河道冲入峨河下游，绵延 10 余 km
2、，致使尾矿库彻底损毁，选厂破碎车间彻底冲垮，办公楼、选矿车间全部被淹；运输队数十辆大型推土机、挖掘机、载重汽车被冲毁或冲走；沿途排洪渠、道路、场地等被淹没；太原钢铁公司峨口铁矿变电站被冲毁；太原钢铁公司峨口铁矿铁路专线桥墩冲坏；淹没了繁峙县、代县沿峨河的农田、林地 560 余亩。5 月 18 日下午 15 点 30 分，繁峙县政府接到事故报告后，政府及有关部门负责人迅速赶赴现场，成立了现场应急抢险指挥部，正式启动了应急救援预案，并采取了以下措施:1.在尾矿库对面山头设立险情观察点， 每隔 10min 向指挥部汇报 1 次险情，指挥部成员可以在第一时间了解尾矿坝险情变化情况。2.对繁五(繁峙县一
3、五台县)公路部分危险路段实行交通管制， 对事故现场设立警戒，防止闲散人员和车辆进入。3.对处在危险区域内的 100 多名滞留人员进行紧急撤离、疏散。4.通知太原钢铁公司峨口铁矿，短时间内撤离尾矿库下游企业和居住的所有人员。5.通知代县政府关闭峨口镇相关村的浇地闸口，防止矿浆进入农田。6.通知下游可能受到威胁的村庄做好应急撤离准备。7.通知峨矿变电站停电避灾，以防不必要的财产损失。8.抽调了部分人员组成巡逻队，沿峨河下游各村巡逻看守，确保峨河沿线群众的人身安全。由于抢险组织得当， 措施果断有力， 本次尾矿库溃坝事故未造成人员伤亡，最大限度地降低了经济损失。事故原因经过认真调查，事故调查组认定这是
4、一起责任事故。一、直接原因由于回水塔堵塞不严，从回水塔漏出的尾矿将排水管堵塞，库内水位通过回水塔和排水管，从已经埋没的处于尾矿堆积坝外坡下的田水塔顶渗出，从而引起尾矿的流土破坏， 造成尾矿坝坝坡局部滑坡。 由于压力渗水不断，滑坡面积不断扩大，造成最终垮坝。二、间接原因1.设计不规范太钢矿业公司矿山设计研究所编制的宝山矿业有限公司选矿厂尾矿库初步设计及施工图件存在缺陷，对宝山公司尾矿库建设和生产形成误导。2.自然因素影响2007 年 2 月底至 3 月初，包括库区在内的五台山地区连降两场大雪，库区周边积雪达 0.5m 以上。雪后气温较高，冰雪融化速度快，融水沿尾矿库表面向深部渗透，尾矿库坝体的强
5、度和稳定性降低。3.尾矿库现场安全管理不到位宝山公司对尾矿库安全生产不重视，在建设运营、日常安全管理上存在问题。一是擅自和超能力排尾。企业长期以来没有按照设计要求和尾矿库实际的授尾能力，制定年度排尾计划，超能力随意排尾。在没有建设新尾矿库的情况下，便将新增选矿的尾矿排入旧尾矿库，超过了尾矿库的实际承载能力，使其长期处于超负荷运营状态；不能确保有效的干滩长度，浸润线长期过高，坝体长期处于不稳状态。二是企业长期没有聘用尾矿库安全技术管理的专业人才，不重视对员工的安全培训教育，对尾矿存在的重大隐患不能及时预测和发现。事故教训和防范措施“518”尾矿库溃坝事故暴露出宝山公司在尾矿库建设、安全运营和监管
6、工作中存在的诸多问题。尾矿库先天性不足的问题比较严重。在选址、设计、施工建设等方面不科学、不规范、不严格，安全欠账较多，给安全监管带来很大难度。尾矿库从业人员的业务技能和安全素质差，对生产运营中存在的问题认识不清，对搞好安全生产管理没有行之有效的办法。从事尾矿库设计和评价的中介技术服务机构不能严格按技术规范、规程开展工作，不能正确地指导企业建设和生产，甚至产生误导作用。企业在生产运行中不按设计和技术规范要求进行作业，事故隐患随处可见。如排洪设施不完善、排洪能力不足、浸润线过高、不均匀放矿、干滩长度短、堆积边坡过陡等，尾矿库本质安全性能不强。坝体稳定性方面，山西省的尾矿库普遍采用上游法筑坝，坝体的稳定性相对较差。针对尾矿库的现状，山西省安全监管局采取了以下几个方面的措施。一是全面开展尾矿库安全生产大检查，扎实做好隐患排查治理工作。从2007 年 7 月开始，组织有关专家对尾矿库的安全状况进行了抽查，其中对库容在 100 万 m3 以上的尾矿库全部进行了检查。二是强化尾矿库建设项目的安全监管，从源头上严把准入关，彻底清查不经有关部门批准或违反设计要求，擅自加高增容等尾矿库扩建工程，确保尾矿
安全达人 