1、黄岛区六汪镇“127”青岛琅琊建筑有限公司坍塌事故调查报告2014 年 12 月 7 日 14 时许， 黄岛区六汪镇驻地西侧的市政排污管道施工现场发生一起坍塌事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 80 万元。事故发生后，依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 、 山东省生产安全事故报告和调查处理办法 （省政府令第 236号）的有关规定及黄岛区人民政府关于授权区安全生产监督管理局等部门依法组成生产安全事故调查组的通知 （青黄政发201363 号）文件要求，区安全监管局牵头成立了由区监察局、黄岛公安分局、区城建局、区总工会有关人员参加的事故调查组，并邀请区人民检察院派员参
2、与事故调查。调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘查、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况。认定了事故性质和责任，提出了处理建议和事故防范整改措施，现将有关情况报告如下：一、事故单位、项目基本情况和安全管理情况（一）事故单位基本情况1、发包单位： 青岛市黄岛区六汪镇人民政府（以下简称六汪镇政府） ，下设 12 个社区，共 75 个行政村，居民 5.75 万人，有工作人员约 120 人，主要产业为农业，法定代表人为镇长田明旭。2、施工单位：青岛琅琊建筑有限公司（以下简称“琅琊建筑公司”） ，
3、注册成立于 1989 年 6 月 3 日，注册经营者刘思进，注册地址为原胶南市琅琊镇夏河城，类型为有限责任公司。主项资质为房屋建筑工程施工总承包贰级， 主要业务为按建筑资质等级承揽建筑工程施工， 市政工程施工等。3、监理单位：青岛精信工程管理有限公司（以下简称“精信公司”） ，注册成立于 2003 年 3 月 21 日，注册经营者张永功，注册地址为黄岛区双珠东路 288 号东方金石大厦 24 楼，类型为有限责任公司。业务范围为房屋建筑工程监理乙级、市政公用工程监理乙级等。（二）项目基本情况2014 年 6 月， 琅琊建筑公司经公开招标中标六汪镇市政污水管道改造项目，项目总额 92.7 万元，全
4、长 1200 米，管道走向由六汪中学经河北村至薛馆路农商银行， 自 11 月 19 日开始施工。 发生事故的污水管道沟深 3.2米，宽 1.2 米，位于六汪镇农商银行西北约 100 米处。（三）安全管理情况六汪镇政府分别与琅琊建筑公司、精信公司签订了承包合同和委托监理合同，约定由琅琊建筑公司负责现场施工安全、质量管理，精信公司派驻一名监理工程师张敬林负责现场监理，六汪镇政府确定政府副镇长程效东、经贸中心主任王沛强为项目具体联系人。对于施工过程中出现的安全隐患，由监理工程师提出监理工作意见并报六汪镇政府，同时督促施工单位整改，在隐患整改前精信公司征得六汪镇政府同意，可以对施工单位下达停工通知，施
5、工单位整改完成经精信公司验收合格，报告六汪镇政府同意后方可恢复施工作业。经查阅监理记录等资料和询问相关人员，发生事故的施工现场，精信公司对琅琊建筑公司存在的沟壁塌方危险、从业人员未按规定佩戴劳动防护用品等问题下达了整改通知，但未按监理合同约定报告六汪镇政府。二、事故发生经过、救援、现场处置和善后处理情况（一）事故发生经过和救援情况2014 年 12 月 7 日下午，琅琊建筑公司现场施工技术员薛发军带领 4名工人在黄岛区六汪镇驻地西侧进行排污管道开挖施工，监理单位精信公司监理员张敬林进行旁站监督。薛发军先让挖掘机司机杨富志挖出一段深3.2 米、宽 1.2 米上下垂直的管沟，然后再由崔桂山下到沟底
6、进行找平和打水泥垫层，最后将排污管置于管沟中。14 时许，崔桂山在沟底进行找平工作时，其北侧沟壁发生塌方，滑下的土层砸中崔桂山头部并将其掩埋，现场施工人员立即将其挖出并拨打 120 急救电话，经 120 医护人员确认，崔桂山因头部严重受伤已当场死亡。（二）现场处置情况事故发生后，现场工作人员拨打了 110 报警电话。接 110 通知后，黄岛公安分局、区安全监管局、六汪镇政府等部门和单位有关负责人及工作人员立即赶赴事故现场进行处置并做好现场保护、勘查和证据收集工作。黄岛公安分局依法对琅琊建筑公司项目负责人张泽华、现场负责人薛发军进行了传唤和询问；区安全监管局下达了现场处理措施决定书 ，要求琅琊建筑公司立即停止施工作业。（三）善后工作事故发生后，区政府已责成六汪镇政府协调琅琊建筑公司做好死者善后和家属安抚工作。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况（一）此次事故造成 1 人死亡。死者：崔桂山，男，52 岁，黄岛区六汪镇店子村人。（二）直接经济损失约 80 万元，主要用于事故赔偿及善后处理。四、事故发生的原因和事故性质经事故调查组现场勘查、查看档案资料、询问相关人员，琅琊建筑公司正在开挖的
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