辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故.docx

1、辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故2007 年 11 月 25 日 550 左右， 辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂 5 号尾矿库发生溃坝事故，致使约 54 万 m3 尾矿下泄，造成该库下游约 2 公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13 人死亡，3 人失踪，39 人受伤（其中 4 人重伤） 。一、事故单位基本情况海城西洋鼎洋矿业有限公司于 2004 年 2 月 27 日成立,隶属于西洋集团。 该公司主要拥有日处理矿石 1 万吨的铁矿选厂和配套的尾矿库，选矿采用磁选工艺。年产 50 万吨铁精粉。该公司尾矿库分两期建设，其中 1 号库为一期工程，库

2、容约 130 万 m3，因未取得安全生产许可证，已于 2006 年年底停止使用，即将闭库；二期工程包括 25 号库，于 2007 年 7 月完成设计，10 月 16 日竣工，11 月 6日取得安全生产许可证。二期工程设计总库容为 78.4 万 m3，尾矿坝为一次性建筑土石坝，尾矿库等别为 5 等库，设计服务年限 5 年。其中，发生溃坝的5号库设计库容为36.78万m3， 设计最大坝高14米， 内外坡比12。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约 22 米，内外坡比11.7，目前实际库容约 80 万 m3。二、事故原因分析（一）直接原因经专家对事故现场初步勘察、查阅有关资料分析，初步认

3、为，造成这起事故发生的直接原因是：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使 5 号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。（二）间接原因：1.设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章。2.建设单位严重违反设计施工。 海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳。3.施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式提供 20 余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章。4.监理单位失职。 鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有效的监理。5.验收评价机构不认真，不负责。沈阳奥思特安全技术服务有限公司负责竣工验收评价，在没有施工记录、竣工报告、竣工图和监理报告的情况下，做出了该尾矿库是正常库、具备安全生产条件的评价结论。6.安全生产许可工作审查把关不严。 该尾矿库二期工程 11 月 6 日取得安全生产许可证，11 月 25 日即发生溃坝事故。