双管齐下搞好煤矿安全生产.docx

1、欢迎光临安全人之家 https:/ 双管齐下搞好煤矿安全生产 煤炭工业作为一个特殊行业，生产条件差，工作场所处于不断地变 化之中， 自然灾害和生产事故的危险源始终影响和制约着煤矿的安全 生产。要彻底扭转事故多发状况，塑造煤炭企业良好形象，并最终达 到消除事故和职业危害，实现本质安全和可持续发展，就迫切需要从 企业内外两个方面采取双管齐下的措施，即在强化安全监察的同时， 推广实施职业安全卫生管理体系， 在企业内部建立并保持一种自我制 约、自我完善的安全生产管理运行机制，以充分发挥内因主导作用。 下面，就该问题谈谈自己的看法。 1 煤矿安全监察是依法搞好煤矿安全生产的体制保障 多年来，尽管我们已将

2、煤矿安全生产作为天字号工程来抓，但事实 上，真正促使煤矿重视安全的外在压力却是非常不够的。实践中，某 些领导者往往是抱着侥幸的心理，在安全与生产、安全与效益发生矛 盾时，把安全抛在一起。安全工作在一些人的思想观念中是“说起来 重要，干起来次要，忙起来不要”，摆不正安全与生产的关系，致使 党和国家的“安全第一”生产方针落不到实处。 国务院决定将原煤矿安全监察局升格为矿山安全监察局，对现行的 矿山安全监察管理体制进行改革， 建立全国垂直管理的矿山安全监察 体系，并拟出台新的职业安全卫生法律，以理顺原体制和管理格局下 形成的法律、法规体系。这必将会强化对煤矿安全的执法监督，形成 煤矿重视安全的外在压

3、力。它体现了在发展社会主义市场经济，建立 和完善现代企业制度的进程中， 党和政府对安全生产的高度重视和对 欢迎光临安全人之家 https:/ 人民生产安全和身体健康的高度关注， 并为煤矿搞好安全管理创造了 外在的环境条件，提供了机遇和空间。 2 实施职业安全卫生管理体系，建立并保持煤炭企业内部的自我管 理、自我约束、自我完善的安全生产管理运行机制，是实现煤矿安全 生产长治久安的基础和关键 外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。 如果煤矿自身缺乏安全生产的自律机制， 那么任何形式的外部监督检 查，都不会从根本上解决问题。 （1） 职业安全卫生管理体系的特点。职业安全卫生管理体

4、系是系 统化、结构化、程序化的管理方法体系。它与煤矿的整体管理是相容 的，是煤矿经营管理体系的有机组成部分，是一种科学化、规范化地 从总体上对煤矿的安全卫生进行控制的战略及方法。 它不局限于个别 的隐患或职业危害， 也不局限于单一的标准， 而是从系统的、 战略的、 机制的角度，为煤矿建立自我约束、自我完善的管理职业安全卫生的 机制和程序。 职业安全卫生管理体系以相互支撑的程序化文件体系为支持，以系 统理论为指导，体系的基本思想是系统安全，管理的核心是系统中导 致事故和职业危害的根源危险源，最大的特点是能实现体系自身 和煤矿职业安全卫生绩效的持续改进。 职业安全卫生管理体系标准要求煤矿职业安全卫

5、生管理的一切活动 过程中必须在成文的程序规定的指导下进行。 体系强调通过煤矿的危 险源辨识及风险评价，在方针指导下，按照法律、法规的要求制定目 欢迎光临安全人之家 https:/ 标和管理方案，进行风险控制，并经过跟踪监察、管理评审来达到控 制事故和职业伤害，实现持续改进的目的。 任何煤矿都可根据职业安全卫生管理体系标准，结合煤矿的职业安 全卫生方针、业务活动特点及其危险性和复杂性，建立并保持各煤矿 自身特色的职业安全卫生管理体系， 以有效地控制和消除职工可能遭 受的危险及危害因素。 实施职业安全卫生管理体系的直接受益者是煤 矿的职工， 因此体系的建立与运行有利于调动职工参与职业安全卫生 管理

6、的主动性和积极性，从而做到人人讲安全，事事要安全，提高全 民安全意识。 职业安全卫生管理体系的建立和保持具有实现遵守法律、法规要求 的承诺功能。在职业安全卫生管理体系标准中，法律、法规的要求贯 穿始终， 体系的三级监控系统可以保证职业安全卫生管理体系的持续 适用、充分和有效。促使内部形成系统化的职业安全卫生自我管理、 自我制约、自我完善的运行机制，有利于全面提高煤矿职业安全卫生 管理的质量和水平，实现本质型安全和可持续发展。 （2） 在煤炭行业推广实施职业安全卫生管理体系势在必行。职业 安全卫生、环境保护、产品或服务质量与组织的生产活动过程密不可 分的，是一个过程涉及的 3 个方面。职业安全卫生管理体系标准是继 质量保证和质量管理体系标准（ISO9000）和环境管理体系标准 （ISO14000） 在世界范围内推广应用成功后受到世界各国和国际组织 广泛应用成功后受到世界各国和国际组织广泛关注的又一管理方法 体系。为此，在借鉴先进国家经验的基础上，结合中国国情，我国制 欢迎光临安全人之家 https:/ 订颁布了职业安全卫生管理体系试行标准 ，在全国工业企业中推 广实施“职业安全卫生管理体