1、江津市“6.17”特大道路交通事故一、事故经过2004 年 6 月 17 日 12 时 10 分，江津市电力建筑安装工程有限责任公司租用江津市龙吟镇永明村陈仕全驾驶的重庆 A19603 川江蛟龙牌农用多功能拖拉机，装载 29 名电力工程施工民工，由江津市四面山往付家镇行驶，当车行至县道 343 线 15KM 处，该车下坡右转弯时向左侧翻，造成当场死亡 14 人，送医院抢救无效死亡 2 人，轻重伤 14 人的特大道路交通事故。二、事故原因及责任认定（一） 直接原因及责任认定1拖拉机违法载人。驾驶员陈仕全驾驶的重庆 A19603 多功能拖拉机在事发前共载人 30 人（含驾驶员陈仕全） ，其中驾驶室
2、有 3 人，货厢载有27 人。2驾驶员所驾驶的车辆的安全设施不全。根据车辆技术性能鉴定结论，四轮制动蹄片严重磨蚀，致蹄片厚度不够，轮鼓与蹄片的间隙过大，增大了制动蹄片的行程，导致车辆制动性能下降。驻车制动系统失效，在车辆因长下坡导致制动蹄片过热，出现热衰减的情况下，无法控制车速，在车辆下坡向右转弯时，离心力过大，导致车辆向左侧翻覆。3事故发生前，事发路段只有肇事车行驶，事故的发生属肇事车驾驶员自身操作不当引发的单车事故。综合分析认为，肇事车驾驶员陈仕全负此次事故的全部责任。（二）间接原因及责任认定1安全责任制落实不到位。(1)江津市交警大队未按规定与江津市公安局签定安全责任书 。(2)江津市农
3、机监理站未制定安全管理规章制度，安全工作没有得到有效落实;农用车及其驾驶员的管理台帐形同虚设，不能准确反映全市农用车、驾驶员的分布、变化、年检审情况，从而造成大量漏检现象；检验车辆不按规定到现场年检，以致年检工作走过场；农机安全监理检查没有计划、内容和记录，没有建立安全监理检查的台帐。 （3）施工单位江津市电力建筑安装工程有限责任公司任用不具备执业资格的人员担任项目负责人，安全责任制没有得到落实，安全规章制度和安全施工措施没有得到认真执行。没有认真履行与江津市供电有限责任公司签订的工程施工安全协议所约定的安全管理职责，对工程施工过程中安全生产的监督检查不到位，以致该公司项目部租用拖拉机违法载人
4、这一严重的违章指挥和违章作业行为没有得到纠正。2.安全教育不力。江津市交警大队对辖区驾驶员的安全学习督促不力，以至安全学习人员不齐，按规定道路道路交通安全法实施前驾驶员和车主每月应参加安全学习一次，但在安全学习时，有非驾驶员代替驾驶员学习的情况，车主周锡阳和驾驶员陈仕全一次都没学习过。蔡家镇派出所对驾驶员的安全教育工作不力。肇事车驾驶员陈仕全长达 18 个月没参加学习，蔡家镇派出所只在今年三月进行了通知，但没有采取进一步的有效措施。3. 安全管理混乱，有关管理人员未正确履行安全生产监督管理职责。江津市电力建筑安装工程有限责任公司任用不具备执业资格的人员担任项目负责人，租用重庆 A19603 号
5、拖拉机从 5 月 31 日起至 6 月 17 日违法装载民工。江津市交警大队车管科未发现肇事车驾驶员的执照 2004年 5 月 5 日已到有效期。江津市农机监理站检验人员无有效证件从事检验工作，全站从事检验的 5 名工作人员，站长周勇无检验员证，吴廷锋等 4人的重庆市农机安全监理车辆检验员证已于 2003 年 5 月失效，至今未换证。根据重庆市农业机械管理条例 、 农业部农业机械运行安全技术条件 、 重庆市运输拖拉机通用技术条件和重庆市农业机械安全监理和事故处理条例的规定，车辆年检必须到场，并按车辆检验程序和安全技术条件进行检验，而肇事车重庆 A19603 于 2004 年 3 月 30 日年
6、检时，吴廷锋仅凭车主爱人拿来的车辆照片、车辆保险单、车辆道路运输证而车辆没到场的情况下，就在车辆年检表上签上“基本合格”的年检意见（而年检意见只能有“合格”或“不合格”） ，站长周勇没有认真审核就盖章同意肇事车通过年检。江津市交管所驾培维修科运管员袁明昌在江津市行政服务大厅负责车辆技术等级、档次和二级维护的审验工作时，对肇事车二级维护记录登记备案卡审验签章把关不严，未发现肇事车在二级维护合格证上盖江津市圣泉农机修理服务站公章，又在维护合格卡上盖江津市大通贸易服务中心公章，且维护合格登记备案时间在前，二级维护合格时间在后，该车实际未进行二级维护等问题。4安全监督检查不到位。江津市电力建筑安装工程有限责任公司付家至四面山工地 35KV 输电线路工程项目部，租用重庆 A19603 号拖拉机作施工车辆，从 5 月 31 日起至 6 月 17 日事发，一直装载民工沿途施工，违反了道路交通安全法第五十五条关于在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人的规定。在长达 18 天的时间里，江津交警大队李市中队从未发现。江津市电力建筑安装工程有限责任公司对工程施工过程中安全生产的监督检
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