1、建立职业安全健康管理体系的做法和体会2001-12-18，黑龙江省送变电工程公司通过中质协质量保证中心正式审核后，确认黑龙江省送变电工程公司的职业安全健康管理体系符合国家经贸委 1999 年颁发的职业安全健康管理体系试行标准要求，颁发了带有金钥匙标志的认证证书。1 公司职业安全健康管理体系的建立与运行公司职业安全健康管理体系是按照职业安全健康管理体系试行标准建立的。为使公司职业安全健康管理体系能够很好地建立和运行，公司在 2001 年 6 月开始筹备工作，成立了以总经理任组长的领导小组，组建了以总工程师任主任的“公司职业安全健康贯标办公室”。并请有关专家来公司讲课，培训了一批内审员，并抽调人员
2、开始编写“职业安全健康管理手册”和“职业安全健康程序文件”。并在定稿前组织了多次公司各职能部门参与讨论文件可行性的会议，针对各部门提出的意见，进行了数次修改。8 月份发布实施了黑龙江省送变电工程公司“职业安全健康管理手册”和“职业安全健康程序文件”。为使公司职业安全健康管理体系在公司所属各部门正常运行，公司组织人员到所属工程处、项目部进行宣贯。为保证公司建立的职业安全健康管理体系持续有效运行，对公司各处室、工程处、项目部进行了一次全面的内审。此次内审共审核了公司 10 个部门、8 个工程处本部和 12 个项目部。在审核过程中审核员对各部门产生的对公司职业安全健康管理体系运行影响不大而又立即改正
3、的问题未下发不符合项报告；对职业安全健康管理体系有影响的不符合项，审核员下发了不符合项报告，要求责任部门针对不符合原因采取纠正措施，防止不符合项再次发生。此次内审共查出不符合项 38 个，均属次要不符合。发现不符合项的部门在规定时间内均完成了整改并得到验证。此次内审得出了“公司建立的职业安全健康管理体系符合职业安全健康管理体系试行标准要求，运行有效”的结论。公司的职业安全健康方针、目标及管理方案从发布以来，各工程处、项目部都相应制定了本部门的职业安全健康目标和管理方案，通过运行实施，对危害、危险因素进行了有效的控制。公司在执行职业安全健康管理体系试行标准前，始终按上级的有关安全生产的法律法规及
4、各项安全生产指令进行安全管理工作，同时公司又相应制定了一系列安全管理规章制度，对公司的安全施工生产起到了一定的指导和保障作用，到 2002 年末，我公司的安全生产记录已达 2769 天。年内未发生施工生产人身重伤及以上事故，人身轻伤率为 0，职业病发生率为 0，未发生重大火灾和爆炸事故，未发生重大机械、设备事故，未发生负有主要责任的重大交通事故，未发生重大的相关方投诉。2 体会近年来，全国各类事故的死亡人数呈上升趋势，职业安全状况十分令人担忧，现在的安全生产工作正面临着新的挑战和机遇。随着经济不断的发展、生活水平的提高，国家计划生育政策的效果在未来几年将进一步显现，独生子女逐步进入就业大军，人
5、们对伤亡事故承受能力越来越低，安全生产状况将直接影响社会的稳定。这更需要社会、学校、家庭对青少年加强安全教育。企业安全条件不好已成为劳工争议的主要问题。因此在市场经济不断发展的情况下，只有重视安全生产的企业才是有潜力、有后劲、有发展的企业。只有建立一个科学、系统、先进、有效、开放和不断改进的动态管理系统，才能适应当今社会的发展。职业安全健康管理体系是企业全面管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它不仅应与企业的全面管理职能实现有机的结合，而且它也是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。它要求把企业职业
6、安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监督等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。将原来安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为。使职业安全健康工作在企业的地位，由被动消极的服从转变为积极主动的参与。以下 5 点是我公司在体系运行过程中达成的共识。(1)体系覆盖范围一定要做到尽可能全面，不要忽略三种时态(过去、现在和将来)与三种状态(正常、异常和紧急)对我们的影响。(2)不应局限于生产活动的安全健康现状的调查，而应对企业所涉及到的所有活动的现状进行全面、系统的调查，特别应注意不要忽略管理部门的安全健康现状。(3)在遵守国家法律、法规、行业标准、地方法规、上级机关有关规定的同时，更应注意我国加入 WTO 后，所应遵守的国际公约。(4)应充分考虑“人、机、料、法、环”等各方面因素。特别是人的不安全行为所引起的危险情况，据权威机关统计显示，绝大部分事故的产生均是人为因素引起的。(5)职业安全健康管理体系强调全员参与性，要广泛调动企业内部全体职工的积极性。使所有员工意识到建立职业安全健康管理体系是对自己的工作健康、人身安全负责。“党、政、工、
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