1、中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见,1,去年 12月9日，中共中央、国务院印发关于推进安全生产领域改革发展的意见,意见重点内容解读,这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。全文内容很长，共分6大部分，下面我结合公司实际，挑选重点内容向各位领导、同事们进行简要汇报。,2,2,传统和新型生产经营方式并存 安全生产基础薄弱 监管体制和法律制度不完善 各类事故隐患和安全风险交织叠加,第一部分 前言和总体要求部分,意见重点内容解读,前言,意见开门见山说明了做好安全生产工作的极端重要意义，深入剖析了当前安全生
2、产面临的几大问题和挑战。,企业主体责任落实不力 生产安全事故易发多发 重特大安全事故频发势头未遏制 事故由高危行业向其他行业蔓延,总体要求,意见在总体要求中明确了指导思想、基本原则和目标任务,3,意见重点内容解读,指导思想,思想引领：“四个意识” “五位一体”总体布局 “四个全面”战略布局 一条红线：发展决不能以牺牲安全为代价 3个着力点：着力强化企业安全生产主体责任、着力堵塞监督管理漏洞、 着力解决不遵守法律法规问题 2严2有1完善：依靠严密责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、 有力的基础保障和完善的系统治理,基本原则,坚持安全发展：始终把人的生命安全放在首位 坚持改革创新：推进安全生
3、产理论、制度、体制机制、科技、文化创新 坚持依法监管：深化监管执法体制改革，完善法律法规和标准体系,总体要求,第一部分 前言和总体要求部分,4,第一部分 前言和总体要求部分,意见重点内容解读,目标任务,到2020年：安全生产监管体制机制基层成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会相适应 到2030年：实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全民提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础,坚持源头防范：贯穿全过程，风险分级
4、管控和隐患排查治理双重预防机制 坚持系统治理：层级治理、行业治理、政府治理、社会治理相结合,总体要求,5,第二部分 健全落实安全生产责任制部分,意见重点内容解读,1. 明确地方党委和政府领导责任,地方各级党委7项责任,贯彻党的安全生产方针 加强班子、队伍建设 严格考核和失职责任追究 强化宣传教育和舆论引导 发挥人大监督促进、政协民主监督 推动组织、宣传等单位支持安全生产 动员社会各界参与、支持、监督,6,第二部分 健全落实安全生产责任制部分,意见重点内容解读,1. 明确地方党委和政府领导责任,地方各级政府8项责任,纳入总体规划，健全投入保障制度 严格落实属地监管责任 发挥安委会作用，实施目标管
5、理 建立安全生产巡查制度 加强安监执法能力建设，推进科技创新，提升信息化水平 严格安全准入标准，指导管控风险，督促整治隐患，强化源头治理 加强应急管理，完善应急救援体系 依法依规开展事故调查，督促落实问题整改,7,第二部分 健全落实安全生产责任制部分,意见重点内容解读,2. 明确部门监管责任,4类部门监管责任,安监管理部门 负责法规标准和政策规划制修订 执法监督、事故调查处理、 应急救援管理、统计分析、宣教 等 负有安监管理职责的有关部门 依法依规履行相关行业领域安监 职责 强化监管执法，严查违法违规行 为,8,第二部分 健全落实安全生产责任制部分,意见重点内容解读,2. 明确部门监管责任,4
6、类部门监管责任,其他行业领域主管部门 负有安全生产管理责任 要将安全生产作为行业领域 管理的重要内容，从行业规划、 产业政策、法规标准、行政许可等 方面加强行业安全生产工作，指导督 促企事业单位加强安全管理 党委和政府其他有关部门 在职责范围内为安全生产提供支持 保障，共同推进安全发展,9,第二部分 健全落实安全生产责任制部分,意见重点内容解读,3. 严格落实企业主体责任,企业主体责任包括哪些？,对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。 企业实行全员安全生产责任制度，法人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产责任，落实一岗双责,10,第二部分 健全落实安全生产责任制部分,意见重点内容解读,3. 严格落实企业主体责任,企业主体责任包括哪些？,完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。 建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属
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