1、漳州嘉益矿业有限公司“53”车辆伤害一般生产安全事故调查报告2020 年 5 月 3 日上午 7 时左右位于漳浦县南浦乡的漳州嘉益矿业有限公司矿区发生一起装载机连车带人滚落山沟致驾驶员 1人死亡的事故。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律规定的要求，漳浦县人民政府成立了以县安委会办公室主任、应急管理局局长洪立新任组长，县应急管理局、自然资源局、公安局、总工会等部门人员组成的漳州嘉益矿业有限公司“53”事故调查组，同时邀请县纪委监委、县检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经现场勘查、调查取证、
2、人员询问和综合分析，初步查明了事故发生的经过和可能原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议，同时提出了防范类似事故的措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位情况（一）事故单位情况漳州嘉益矿业有限公司（以下简称嘉益矿业公司），位于漳浦县南浦乡圩古场,成立时间：2015 年 2 月 4 日，统一社会信用代码号：91350623315788031Q，有效期从 2015 年 2 月 4 日至2065 年 2 月 3 日，注册资金贰仟万元，法人代表：涂艮立，生产经营范围：机制砂、石材制品、建筑材料的加工、销售；砂石、建筑用花岗岩开采、销售；对采矿业的投资；矿石勘探；法律
3、法规未规定许可的均可自主选择经营项目开展经营活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。采矿许可证证号：C3506232017017130143763，有效期从 2018 年 8 月29 日至 2022 年 1 月 23 日，矿山名称：漳州嘉益矿业有限公司大偏山建筑用花岗岩矿（机制砂），开采矿种：建筑用花岗石，开采方式：露天开采，生产规模：50 万立方米/年，矿区面积：0.2337 平方公里。安全生产许可证编号：（闽）FM 安许证字2018E08 号，有效期从 2020 年 1 月 3 日至 2021 年 9 月 2 日，许可范围：建筑用花岗石露天开采。（二）嘉益矿业公司有关
4、人员情况（二）嘉益矿业公司有关人员情况涂艮立，嘉益矿业公司法定代表人；吴国太，嘉益矿业公司总经理，负责矿区全面事务管理；韩贵鹏，嘉益矿业公司副总经理，负责矿区安全生产工作和现场管理；徐飞，嘉益矿业公司矿长，负责矿区安全生产工作；（三）矿区作业承包情况（三）矿区作业承包情况2020 年 2 月 21 日嘉益矿业有限公司同杨祥兵签订合同书，将矿区的碎石加工生产项目承包给不具备金属非金属矿山采掘施工资质的杨祥兵个人，包括爆破后碎石毛料的铲装、运输、破碎（粗碎、中碎、细碎）、筛分及除尘（洗砂）等作业工序，再由杨祥兵个人招聘、组织员工开展采掘施工，生产加工后的成品交由嘉益矿业公司进行售卖。（四）事故装载
5、机情况（四）事故装载机情况事故装载机系杨祥兵个人购买的二手车辆，购买时直接付款交车，没有合格证及其他的检验检测证明等手续。装载机购买后在嘉益矿业公司矿区生产使用，属于杨祥兵个人所有，由杨祥兵聘用的装载机驾驶员唐小波驾驶，日常维护保养工作由嘉益矿业公司合作的 4S 店负责。（五）九曲岭洗砂项目情况（五）九曲岭洗砂项目情况金港房地产公司在九曲岭房地产建设项目工地附近有一条旧洗砂生产线，委托张文东找人恢复生产，张文东找到杨祥兵承包洗砂加工。4 月底，杨祥兵安排部分工人和一台挖掘机进场，5 月1 日洗砂生产线开始进行调试，调试期间张文东同杨祥兵说现在使用的装载机太旧，没办法满足生产需要，叫杨祥兵在设法
6、调派装载机过来。5 月 5 日左右，该项目因违规被政府有关部门制止停产。（六）行业主管部门和属地政府安全管理情况（六）行业主管部门和属地政府安全管理情况漳浦县自然资源局，是嘉益矿业公司的行业主管部门，2017年 7 月对嘉益矿业公司矿区进行界址放样和埋桩作业，明确界址，加强日常动态监管巡查，及时查处越界开采违法违规行为。漳浦县应急管理局，是嘉益矿业公司安全生产监管部门，2020 年 3 月 23 日对该矿区组织复产复工检查验收后，按照监管检查计划，结合隐患大排查大整治工作部署，对该矿区的安全投入、建立安全生产责任制、规章制度和岗位操作规程、开展从业人员安全教育培训、开采作业面分层分台阶以及安全设施运行情况进行检查，全面排查安全风险。漳浦县南浦乡人民政府，是嘉益矿业公司属地乡镇人民政府，2020 年以来从疫情防控和复产复工、日常安全监管、道路交通安全专项整治、矿山用房安全隐患整治等方面对矿区全方位开展监管检查，并严格按照隐患闭环管理要求督促企业落实整改。二、事故发生经过和应急救援情况（一）事故经过（一）事故经过2020 年 5 月 3 日，嘉益矿业公司矿区洗砂（除尘）工艺环节因车间沉淀罐
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