1、第十二章 新闻自由和社会控制,新闻自由,新闻传播业在一定意义上是人类追求信息自由流通和信息共享的产物。传播与收受信息的自由，交流与表达的自由，是人类自由的灵魂，是一切自由的动力和中枢，是人类文明发展的伟大成果，是新闻传播业始终追求的重要目标，也是人类追求幸福美好生活的重要手段，更是文明社会本身应该具备的基本素质。,新闻自由的实质与内容,一、新闻自由的实质(一)自由的实质在社会生活中，自由的实质是一种政治权利，一种法律规定的人们可以享有的权利，这是我们理解新闻自由实质时必须时刻领会的重要前提。,(二)新闻自由的实质在诸多具体的政治自由、政治权利之中，新闻自由在总体上属于表达自由的权利范围，与言论
2、自由、出版自由在本质上是一致的。人们通常认为，言论自由、出版自由是思想自由的体现，而新闻自由是言论自由、出版自由在新闻领域的实施和运用，也可以把新闻自由看作是言论自由、出版自由通过新闻传播渠道的实现。事实上，人们越来越在同等的意义上使用这些概念。但从区别的意义上说，言论自由和出版自由的外延更宽一些，新闻自由有其特定的内涵，它主要指人们搜集、发布、传送和收受新闻的自由。,二、新闻自由的基本内容创办新闻媒介权、发表权或报道权、编辑权、采访权、维护新闻来源权、使用传媒权、对新闻侵权的诉讼权，并且认为这些基本权利属于近代新闻自由的基本内容，而“现代新闻自由把关注的焦点部分地转向了收受者，强调收受者应享
3、有新闻自由权”，包括知晓权与知情权、交流权与对话权、更正权与答辩权三种重要权利。,新闻自由的来源与发展,(一)新闻自由的来源“新闻自由”正是“由16世纪罗马教皇实行原稿审查制度产生的”，“新闻自由”最初就是指“取消宗教对出版物的审查”,(二)“新闻自由”口号的提出弥尔顿在人类历史上第一次提出了“出版自由”的口号，在实质上也等于第一次提出了新闻自由的口号。如果从现在的角度看，我们以为这一口号具有更为深远的历史意义，它在某种程度上标志着人类步入了一个新的时代，一个由专制统治逐步走向民主政治的时代，一个人真正开始成为人的时代。,二、新闻自由在西方的发展(一)传统新闻自由阶段这一阶段主要指从新闻自由口
4、号的提出到“社会责任论”产生之前。传统新闻自由观念把新闻自由看作人的“天赋人权”、自然权利。个人通过与他人签订契约的方式建立国家和政府，并通过政府保护个人的权利，从而得到公民权利(言论自由就是一种，其中内涵新闻自由)。,(二)当代新闻自由阶段可以把第二次世界大战结束到目前归于当代新闻自由阶段，标志性的新闻自由观念就是支配产生于美国的社会责任理论的新闻自由观念。,三、新闻自由在中国的引入与演变尽管从清朝政府直到蒋介石国民政府，制定过各种各样的出版法，在形式上也或多或少采用了资产阶级新闻法的规定，但实际上都是纸上谈兵，人民从来没有享受过新闻自由的权利，倒是有大量仁人志士在争取出版自由、新闻自由的过
5、程中惨遭杀害。,四、两种社会形态的新闻自由(一)资本主义新闻自由资本主义新闻自由依然是私有制下的自由，本质上依然是资产阶级的自由。资本主义新闻自由，不管在法律上还是实践上都是维护资产阶级统治的自由，这是新闻自由作为政治自由的必然。,(二)社会主义新闻自由首先，社会主义新闻自由是建立在以公有制经济为基础上的新闻自由。由于人民是国家的主人，因而社会主义新闻自由是全体人民的新闻自由，新闻媒体在性质上既是人民的耳目喉舌，也是代表人民利益的党和政府的耳目喉舌。其次，社会主义从社会制度上确保了新闻自由是摆脱了资本奴役的自由，这也是新闻资产公有的必然。,新闻自由的基本特征,一、新闻自由是政治性的自由二、新闻
6、自由是相对的自由三、新闻自由形式的普遍性与内容的具体性四、新闻自由的目的性和手段性,新闻自由的实现,一、实现新闻自由的社会条件经济基础是实习新闻自由的物质保证民主政治是是实现新闻自由的政治前提法治社会是新闻自由实现的基本保障文化发展是实现新闻自由的精神支柱技术进步是新闻自由实现的有力杠杆,二、新闻自由实现的标志新闻自由实现的标志，是指新闻活动主体(主要体现为传播主体和收受主体)在新闻活动中达到怎样的存在状态、活动状态，才算获得了新闻自由。,第一，新闻传播媒体要有相对的独立第二，新闻传播媒体要成为“社会公器”。,新闻控制,新闻传播的历史发展表明，新闻传播业的运作不仅依赖于本身的自组织机制，也受到各种社会势力的他组织作用，前者属于新闻传播的“自控”性管理和自律性约束，后者属于新闻传播受到的“他控”性支配、管理和制约。人们在广义上把新闻传播的自控和他控一并称之为新闻控制。,新闻控制的实质与特征,一、新闻控制的实质(一)新闻控制的含义控制的实质性对象是指新闻传播活动，实质性主体是新闻传播中的本位主体，控制者则包括各种政治势力(其中最重要的政治力量无疑是国家政权力量)、经济势力、新闻收受者和媒体
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