1、夏府砂场“418”淹溺事故调查报告2017 年 4 月 18 日 10 时 30 分许，湖江夏府砂场邱建青在挖砂船换挖斗过程中从挖砂船下水架右边坠入赣江失踪。4 月 21 日在赣江攸镇段找到尸体，经确认该死者为 4 月 18日坠江的夏府砂场员工邱建青。事发后，赣县区人民政府根据安全生产法及生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）规定，组成了夏浒砂场“418”淹溺事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组由区安监局牵头，区公安局、监察局、总工会等部门组成，并邀请区人民检察院派员参加。4 月 26 日，事故调查组召开了会议，并开始对事故展开调查。事故调查组按照“科学严谨、依法
2、依规、实事求是、注重实效”的原则，对事故现场进行了勘查并拍照取证，调取和查阅了有关资料，对相关人员进行了询问调查，制作了询问笔录。在综合各类证据的基础上，查明了事发经过，分析了事发原因，认定了事故性质，划分了事故责任，提出了处理建议和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况1.伤亡情况死亡 1 人。死者：邱建青，男，1984 年出生，赣县区五云镇日红村人，事发前为夏府砂场挖砂作业人员。2.直接经济损失事故造成直接经济损失 110 万元（含搜寻、赔偿、处罚等费用）。3.事故单位夏府砂场相关情况夏府砂场的堆场位于湖江镇夏浒村赣江边。该砂场开办于 2010 年，共有罗能旺、蒋多荣和谢波三个股东。
3、罗能旺为总负责，以负责对外联络为主，砂场堆场管理由谢成安（股东谢波之父）负责，船舶安全、人员调度和经营由蒋多荣负责。2015 年 8 月 30 日，股东罗能旺代表夏府砂场与章贡区兴泓砂石供应站签订了砂石开采授权经营合同（期限 2015 年 8 月 1 日至 2017 年 7 月 31 日）和安全生产责任状。后来股东蒋多荣代表夏府砂场从章贡区兴泓砂石供应站领受了砂石安全生产管理制度一套。为了满足生产需要，股东罗能旺、蒋多荣和谢波平均出资在赣县造船厂定制了一艘新挖砂船，并于 2016 年 11 月 13 日签订了挖砂船合伙协议。该挖砂船于 2016 年 11 月 23 日取得了内河小船检验证书，船
4、名“赣南工 258”，船检登记号为3311C17003，船长 46.5 米，宽 11 米，型深 2.2 米。事发时，赣南工 258 挖砂船停泊在湖江镇湖江村花园组赣江河段距岸 100 米左右，属章贡区兴鸿砂石供应站采砂中标河段。夏府砂场共有从业人员 5 人，现场管理人员 2 名，运输船 1 艘，挖砂船 1艘，铲车 1 台，属个体投资经营性质。赣南工 258 配有救生衣 2 套，救生圈 1 个，安全帽 2顶。二、事发经过及应急处置情况1.事发经过夏府砂场赣南工 258 挖砂船工作人员有蒋良斌和邱建青 2 人。2017 年 4 月 17 日，挖砂船的一个挖斗脚跟断了，需要更换。蒋良斌因事不上班，船
5、舶管理人员蒋多荣吩咐邱建青换挖斗，并要求运输船人员一同协助，同时提示他们注意安全。2017 年 4 月 18 日 8 时许，运输船作业人员戚本雄、谢立华到了。挖砂船上邱建青做着换挖斗的安全保险工作，将前后两只挖斗用钢丝绳与下水架钢槽捆绑固定在一起，控制挖斗滑动，船尾一根32 钢丝绳通过已坏挖斗底部与前面（上水船头方向）挖斗右边脚跟捆绑好。9 时30 分许，另一运输船作业人员陈启亮、张立富赶到后，邱建青卸下已坏挖斗前后插销，开启打锚船葫芦吊，在大家的协助下，将已坏挖斗从下水架上卸下，换上已备挖斗，然后在其左右两边各连接一根钢丝绳分别捆绑在下水架两边的立杆上。安全保险措施设置工作结束后，陈启亮在控
6、制台控制开关，其他人各就各位。邱建青则为挖斗上插销，上好前两根后接着上后两根时，邱建青蹲在下水架右边，头朝船尾，刚好一根连接挖斗的钢丝绳在跟前。10 时 30 分许，通过挖斗底部拉接挖斗的32 钢丝绳突然断裂，瞬间靠船头方向捆绑挖斗和下水架钢槽的钢丝绳断了，一根长约 2 米，宽约 25 厘米架在钢架上控制挖斗滑动的槽钢也被折弯且直接飞出去，挖砂船上 10 多个挖斗从船头顿时滑下赣江。邱建青来不及躲闪，被跟前连接挖斗的钢丝绳带下赣江。2.应急处置情况邱建青坠江后在水面上挣扎了几秒钟，便沉下水中不见人影。谢立华用手机将邱建青坠江之事立即报告管理人员蒋多荣。在赣州办事的蒋多荣接到事故报告，立即打电话砂场负责人罗能旺和在砂石堆场的谢成安。谢成安很快赶到现场，了解情况后与在场人一道搜寻。接到报告的湖江镇政府领导，湖江派出所民警以及海事处的同志很快赶到了事故现场并在江面上搜寻。4 月 19 日，区安监局、市水利局城区河道堤防管理处的相关同志与湖江镇政府领导到事发现场了解情况，并责成夏府砂场全力以赴找到受害人邱建青尸体。4 月 21 日，赣江攸镇段江面上出现一具男尸。将男尸打捞上岸后，经确认该男尸正
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