1、工作安全分析管理程序工作安全分析管理程序(JSA)JSA, 管理程序1 范围与应用领域1.1 目的为规范作业危害分析,控制作业风险,确保作业人员健康和安全,特制定本程序.1.2 适用范围本程序适用于西安长庆钻宇实业集团有限公司(以下简称公司)所属单位,以及为公司服务的承包商.注:以下方面需要用其他专门的方法进行危害分析: 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制; 其他专业领域:如消防安全,人机工程学,职业病等.1.3 应用领域工作安全分析应用于下列作业活动: 评估现有的作业; 新的作业; 改变现有的作业; 非常规性的作业; 承包商作业.注:工作安全分析过程本身也是一个培训过程.2 参考文件中国
2、石油天然气集团公司工作安全分析管理规范川庆钻探工程有限公司工作安全分析管理规范3 术语和定义3.1 工作安全分析(Job Safety Analysis 简称 JSA)事先或定期对某项工作任务进行风险评价,并根据评价结果制定和实施相应的控制措施,达到最大限度消除或控制风险的方法.3.2 暴露频率单位时间内某事件发生的(或估计发生)次数.3.3 严重性可能引起的后果的严重程度.3.4 可能性后果事件发生的几率.3.5 危害能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况.(危害=暴露频率严重性)3.6 风险危害发生的可能性.(风险=暴露频率严重性可能性)4 职责4.1 公司技术服务科组织制定,管
3、理,维护,推行实施 JSA管理程序,并提供资源保障.4.2 各单位安全环保部门提供咨询,支持和审核.4.3 基层单位按要求执行本单位 JSA 管理程序,组建 JSA小组,指定 JSA 组长,由 JSA 小组组长具体负责开展 JSA 工作.4.4 基层单位安全人员协助 JSA 组长确定需要进行 JSA的工作,对直线管理人员提供 JSA 培训,咨询并参与 JSA 活动.4.5 作业人员参与 JSA 过程,识别,认知作业活动风险,掌握风险控制措施,并监视工作环境的变化.5 管理要求5.1 工作任务初步审查5.1.1 工作任务分为新工作任务,以前作过分析或已有操作规程的工作任务,低风险工作任务.现场作
4、业人员均可提出需要进行 JSA 的工作任务.(JSA 流程见附录 A)5.1.2 基层单位负责人对提出的需要进行 JSA 的工作任务进行初始审查,确定工作任务内容,判断该工作任务是否需要做 JSA,明确执行 JSA 人员所需要的能力,制定 JSA 计划.5.1.3 若初始审查判断出的工作任务风险无法接受,则应停止该工作任务,或者重新设定工作任务内容.一般情况下,新工作任务(指以前没做过或分析过的工作任务)在开始前均应进行 JSA,如果该工作任务是低风险活动,并由有胜任能力的人员完成,可不作 JSA,但应对工作环境进行分析.5.1.4 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行 JSA,但
5、基层单位应审查以前 JSA 或操作规程是否有效,如果存在怀疑,应重新进行 JSA.5.1.5 做过的低风险工作任务且由有胜任能力的人员完成,可不作 JSA,但应对工作环境进行分析.5.1.6 紧急状态下的工作任务,如抢修,抢险等,执行应急预案.5.2 工作安全分析步骤5.2.1 基层单位负责人指定 JSA 小组组长,组长选择熟悉JSA 方法的管理,技术,安全,操作人员组成 JSA 小组.小组成员应了解工作任务及所在区域环境,设备和相关的操作规程.5.2.2 JSA 小组审查工作计划安排,分解工作任务,搜集相关信息,实地考察工作现场,核查以下内容: 以前此项工作任务中出现的健康,安全,环境问题和
6、事故; 工作中是否使用新设备; 工作环境,空间,光线,空气流动,出口和入口等; 实施此项工作任务的关键环节; 实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能; 是否需要作业许可及作业许可的类型; 是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业; 其他.5.2.3 JSA 小组识别该工作任务关键环节的危害及影响,并填写 JSA 表(见附录 B).识别危害时应充分考虑人员,设备,材料,环境,方法五个方面和正常,异常,紧急三个状态,同时还应识别危害的影响和可能影响的人群,并应考虑工作场所内所有人员.5.2.4 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价.风险评价宜选择半定量风险矩阵法或 ESP 法(附录 C:半定量风险矩阵;附录 D:ESP 方法),两种评价方法各有优劣,公司推荐采用 ESP 方法进行评价,当风险明显易见,作业内容简单,参与人员较少时也可采用半定量风险矩阵法评价.5.2.5 JSA 小组应针对识别出的每个风险制定控制措施,将风险降低到可接受的范围.在选择风险控制措施时,应考虑控制措施的优先顺序.该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图(见附录 C).5.2.6 制定出所有风险的控制措施
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