1、太仓国际广场钢结构雨棚施工工地“1.9”高处坠落事故调查报告2018 年 1 月 9 日 13 时许，在位于太仓市上海路与东亭路口的太仓国际广场地下车库出入口钢结构雨棚施工工地上发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等相关规定，太仓市安监局受市政府委托牵头成立了由监察委、公安局、住建局、高新区管委会、安监局、总工会等部门有关人员组成的太仓国际广场钢结构雨棚施工工地“1.9”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组坚持依法依规、实事求是、尊重科学的原则，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，现将事故调查情况报告如
2、下：一、事故概况事故相关单位名称：苏州置旺房地产开发有限公司事故发生时间：2018 年 1 月 9 日 13 时许事故发生地点：太仓国际广场地下车库出入口钢结构雨棚施工工地事故类别：高处坠落事故事故等级：一般事故事故直接经济损失：126.5 万元（赔付款）死亡人员概况姓名年龄性别伤亡情况籍贯身份 证号码骆艮权47死亡江苏宝应县321023*5410二、事故相关单位概况苏州置旺房地产开发有限公司，地址：太仓经济开发区上海东路 106 号，法人代表：赵金；注册资本：3200 万元整；公司类型：有限责任公司；成立时间：2008 年 07 月 17 日；营业期限：2008 年 07 月 17 日至 2
3、038 年 07 月 16 日；经营范围：房地产开发经营。基础设施投资开发、房地产信息咨询；经销金属材料、金属制品、机电产品、五金交电、建筑材料、装潢装饰材料。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）苏州置旺房地产开发有限公司项目负责人宋英杰将太仓国际广场地下车库出入口钢结构雨棚施工工程口头承包给杨汉早，杨汉早将钢结构雨棚施工工程清包给徐玉贵，徐玉贵又将钢结构雨棚施工工程包给骆艮权，骆艮权组织施工人员进行现场作业。车库出入口位于主体建筑的西北侧，出入口朝东设置。三、当地监管部门履职情况太仓国际广场项目由上海叠加建设发展有限公司施工，该项目施工过程中组织了工程检查，2014 年
4、8 月 11 日，检查中发现塔吊司机证件过期，塔吊四方验收未做，管理台账代签、漏签，食堂设置不符合要求，无安全措施等安全隐患，并要求施工单位在 8 月 18 日前整改完，施工单位在限定日期前完成了整改并递交了整改完成报告书。2016 年 4 月 13 日，安全生产监督抽查中发现塔吊、升降机即将使用半年，督促施工单位尽快组织复检,后整改完成。2017 年 8 月 4 日，高新区规环局组织召开高新区建筑工地安全生产专项治理推进会，上海叠加建设发展有限公司负责人员参加会议；2017 年 12 月 22 日，高新区规环局邀请市住建局等单位召开了高新区住建领域岁末年初安全生产专项整治会议，共检查各处工地
5、 18 次，发现安全隐患 27 处，并全部当场整改。事故发生后，高新区紧急召开安全会议，对全区范围内的建筑工地进行安全大检查，特别针对高空作业要做好安全防护措施作出严格要求。同时，高新区规环局会同市住建局约谈苏州置旺房地产开发有限公司负责人，要求做好事故的善后处理工作，加强对施工现场的安全生产管理，杜绝类似事故发生。2018 年 2 月，高新区召开了安全生产工作会议，要求各单位在职责范围内做好安全监管工作，在建筑施工领域推行安全生产网格化，坚持开展建筑施工安全生产大检查，严格执行重大节日、重要时期领导检查安全工作制度。四、事故发生经过及救援情况2018 年 1 月 9 日下午，在位于太仓国际广
6、场的景观绿化工程工地上，骆艮权喊来王华龙和丁正权对地下车库出入口雨棚进行施工。骆艮权、王华龙、丁正权三人在地下车库出入口雨棚顶上作业，骆艮权、王华龙进行打玻璃胶，丁正权进行刮胶，徐玉贵站在地下车库出入口处南侧平台上。13 时左右，骆艮权在地下车库出入口雨棚顶上进行打玻璃胶作业时，从位于顶棚东南侧边缘处一长约 1.15 米、宽约 0.55 米、距地下车库地面高约 5.1 米的钢结构洞口处摔落至地下车库出入口地面，头部着地，现场施工人员见状立即拨打 120,骆艮权在送医院途中死亡。五、事故原因分析和事故性质事故直接原因：骆艮权进行打玻璃胶作业时，未按规定佩戴安全帽和系挂安全带，现场也未设置防护措施，是骆艮权踩空后坠落地面造成事故发生的直接原因。事故间接原因1.苏州置旺房地产开发有限公司将钢结构雨棚施工工程发包给杨汉早个人，未与承包方签订专门的安全生产管理协议，且未对太仓国际广场地下车库出入口钢结构雨棚施工现场进行安全监管。2.苏州置旺房地产开发有限公司及其项目主要负责人未认真履行安全生产管理职责，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，未及时发现并消除钢结构雨棚施工作业现场防护措施缺失、施工
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