1、实用行政管理课程教学大纲2010 年制订一、课程编号：一、课程编号：二、学二、学分分：4 学分三、课程简介三、课程简介：实用行政管理 是一门独立的理论性和实用性很强的综合性新兴学科，是管理类学历教育的专业基础课，也是国家公务员必备的专业知识和必修课。行政管理是以国家行政管理活动及其发展规律为研究对象，其任务是运用政治学、管理学、法学等基础学科的理论，总结行政管理的实践和经验。阐明国家行政管理活动的规律以及环境、组织、领导、决策、人事、执行、协调、监督等各方面在行政管理中的作用及其相互关系，以指导行政管理的实践，提高行政管理的作用及其相互关系，以指导行政管理的实践，提高行政管理的效率。本课程选用
2、孔昭林于 2003 年编著的 实用行政管理，出版地为北京市西城区德外大街 4 号的高等教育出版社。四、课程教学目标四、课程教学目标：开设行政管理课程的目的和基本要求，是使学生系统学习行政管理的基本知识体系，了解社会主义的国家行政管理上基本原理、原则、内容和方法，树立行政管理体科学化、民主化、法制化、现代化意识。为将来从事或协助行政管理工作打下一定的基础。五、各章教学要求（实践教学环节要求）及教学要点五、各章教学要求（实践教学环节要求）及教学要点一、行政管理概述识记：管理、行政、行政管理、实用行政管理等概念领会：实用行政管理的基本内容，行政管理发展不同时期的特点，实用行政管理在管理大系统中的地位
3、和作用运用：实用行政管理的一般行政能力，将其应用于行政管理的实践活动中教学内容：一、行政管理的含义（一）、管理与行政管理1、管理（1）、管理：通过计划、组织、领导、控制和创新，协调以人为中心的组织资源和职能活动，以有效实现目标的社会活动。（2)、行政：政府意志的执行活动或政务的推行活动，侧重于国家政令的执行活动。（3）、行政管理：a、含义：依法对公共事务及其内部事务管理的总和。包括对国防、外交、国家荣誉等国家事务的管理；对经济、科教文卫、治安、环保等社会公共事务的管理；对行政机关自身机构设置、人员、经费、财物、工作程序等国家行政系统内部事务的管理。b、行政与管理的区别和联系c、特点：主体是政府
4、行政机关；对象包括社会公共事务和政府内部事务；必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。（二）、实用行政管理的定位及特征1、实用行政管理的科学定位2、行政管理与其他相关学科的关系3、实用行政管理研究的物理模型（三）、实用行政管理的研究系统1、实用行政管理的研究对象范围 02、实用行政管理的特点：政治性和社会性、理论性与应用性、综合性和独立性3、实用行政管理的相关技能a、实用行政管理知识、能力和技能b、行政职业能力倾向c、实用行政管理的相关工作能力体系二、行政管理的发展阶段及其特点（一）、行政管理的产生1、行政管理产生的标志2、行政管理产生的实践需要3、行政管理产生的理论条件（二）、西方行政
5、管理管理的发展1、行政管理的形成阶段（19 世纪末至 20 世纪 30 年代）2、行政管理的发展阶段（20 世纪 40 年代至 70 年代）3、行政管理的成熟阶段（20 世纪 80 年代）（三）、中国行政管理的研究状况1、早期行政学的形成2、革命战争时期行政学的积累3、新中国成立以后行政学的状况4、改革开放以来行政学的发展三、学习实用管理的意义、原则和方法（一）、学习实用行政管理的意义1、有助于正确行使国家权力，发挥国家行政职能，促进社会发展2、有助于坚持党的基本路线，建设有中国特色的社会主义3、有助于了解行政管理的基本规律，为行政管理的科学化提供理论依据。4、有助于迎接当代科技革命的挑战，有
6、利于加强我国在国际竞争中的地位5、有助于提高管理人员的素质，提高行政管理效应。（二）、学习实用行政管理的原则1、要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“的重要思想为指导2、要紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革3、要促进与相关学科的结合（三）、学习和研究实用行政管理的方法实训教学环节和内容：实训活动实训项目：成立模拟行政管理服务有限责任公司实训内容：运用教室，引入模拟教学，把学生按照抽签的方式分为四个组，每个组分别扮演不同角色，从而锻炼学生的总和实训能力，最大的优点是可以训练学生在总体上动态地把握公司管理的实质内容。模拟教学采用真实的项目作为基础，以教室的真实环境为平台，通过成立模拟公司，让学生作为公司的控制者，在实际操作中通过所控制公司的运营情况来增加对所学知识的了解，实训设施：教室实训指导：按照教学计划，在教室进行试用行政管理等课程时，首先把学生分为四个组，以下达实训任务的方式，让学生自己组建模拟公司。第一组为 CIS 设计组，负责制订模拟公司的名称和标准的三套方案，供集体选择。第二组为组织结构设计组，纷争制订模拟公司的组织结构设计方案，提供大型或小型
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