新建、改建、扩建和技术改造工程“三同时”制度讲解了在新建、改建、扩建和技术改造项目中,确保安全生产和消除职业危害设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的必要性。该文指出,在项目建议书阶段,应对拟建项目生产过程中的危险、危害因素作出说明,并提出相应的劳动安全卫生措施。在可行性研究报告阶段,需详细论述生产过程中可能产生的危险、危害因素,并提出劳动安全卫生措施和资金安排原则。初步设计阶段,设计单位应严格遵守相关法律法规,编写劳动安全卫生篇章,并通过政府安全生产监管部门的审批。施工图设计阶段,设计单位应依据批复意见和预评价报告,做好施工图设计,并报送相关资料。试车试生产阶段,企业应遵循化学工业试车规范,完成劳动安全卫生方面的准备工作。竣工验收阶段,企业应委托法定单位完成劳动安全卫生数据检测和特种设备的安全使用证,并编制劳动安全卫生预验收专题报告。新建、改建、扩建和技术改造工程“三同时”制度适用于各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目,尤其是涉及化工、冶金、建筑、机械等行业的项目。该制度为企业提供了从项目建议书到竣工验收各阶段的具体操作指南,确保企业在项目实施过程中能够有效预防和控制各种安全风险,保障员工的生命健康和企业的正常运营。