1、平舆县金茂森林湾商住小区建筑工地“1210”高处坠落较大事故调查报告2016 年 12 月 10 日 15 时 40 分左右，平舆县金茂森林湾建设项目 6#楼 18 层外墙粉刷时，高处作业电动吊篮失稳倾斜，造成 3 名作业人员从吊篮坠落，经抢救无效死亡。直接经济损失 400 多万元。事故发生后,驻马店市委、市政府主要领导高度重视，立即做出批示、指示。市安全监管、市住房和城乡建设部门主要负责同志及时赶赴现场指导应急救援和善后工作。按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号），市政府于事发当晚成立了平舆县金茂森林湾商住小区建筑工地“1210”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），
2、由市安全监管局牵头，市监察局、市公安局、市总工会、市住建局、市质监局等单位人员参加，并邀请市检察院派员参加。事故调查组由综合组、技术组、管理组、专家组组成，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，经事故现场勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，实验验证，查清了事故发生的经过、原因，认定了事故性质，提出了对事故相关单位和责任人员的处理建议及事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故项目情况平舆（一）事故项目情况平舆县金茂县金茂森林湾商住小区建设项目该项目位于平舆县城清河大森林湾商住小区建设项目该项目位于平舆县城清河大道与车舆大道交叉口清河大道东侧，清河街道办事
3、处辖区。道与车舆大道交叉口清河大道东侧，清河街道办事处辖区。项目分为一期、二期工程，总建筑面积约 21 万平方米，总投资约5 亿多元。本次事故发生在一期工程的 6#楼。驻马店市清河房地产开发有限公司于 2015 年 4 月 23 日通过平舆县公共资源交易中心公开挂牌出让，取得该宗土地使用权，足额交纳了土地出让金及相关税费。并分别取得了河南省企业投资项目备案确定书（豫驻平舆服201517169）、建设用地规划许可证（平地字第 411723201500045）、土地证（平国用2015第 0068 号）、建设工程规划许可证（建字第411723201600002 号）、建筑工程施工许可证（平建施第11
4、723201604080101 号）。项目的设计单位是北京清大原点建筑设计有限公司。（二）相关单位情况（二）相关单位情况 1 1、建设单位（实际施、建设单位（实际施工单位）：工单位）：驻马店市清河房地产开发有限公司。该公司成立于2010 年 5 月，注册资金 1000 万元，法人代表：史青领，统一社会信用代码：914117005557304885。企业级别：房屋开发三级（编号：412808463），注册地址：驻马店市高新区骏马路北段西侧通达小区 8 号楼 1 单元一层 101。营业执照初始登记地是驻马店市工商局，登记时间为 2010 年 5 月 24 日。换证时间为 2016 年 10 月 2
5、4 日。营业执照有效期：2010 年 5 月 25 日至2020 年 5 月 24 日。2015 年 8 月 26 日，该公司与河南省垄诚建设工程有限公司签订了施工合同。实际上是未履行该合同，双方口头约定，驻马店市清河房地产开发有限公司借用河南省垄城建设工程有限公司的建筑总承包资质办理相关手续，并组织进行平舆县金茂森林湾项目的建筑施工。2.施工资质单位：河南省垄诚建设工程有限公司。该公司法人代表：李振兴。企业级别：建筑总承包二级资质，注册地：平舆县振兴路中段西侧，注册资金 2000 万元。2015 年 8 月 26 日，河南省垄诚建设工程有限公司与驻马店市清河房地产开发有限公司签订了平舆县金茂
6、森林湾商住小区建设项目施工合同。史青领、李振兴均承认，河南省垄诚建设工程有限公司把建筑总承包资质出借给驻马店市清河房地产开发有限公司用于平舆县金茂森林湾项目施工。驻马店市清河房地产开发有限公司先期支付河南省垄诚建设工程有限公司安全保证金 10 万元。3.监理单位：河南泛安工程监理有限公司平舆分公司。该公司是河南泛安工程监理有限公司的下属单位，法人代表：田小德。企业级别：房屋建筑工程监理甲级，注册地：郑州市金水区宋砦东街 15 号。2014 年 12 月，河南泛安工程监理有限公司公司董事会研究决定，成立河南泛安工程监理有限公司平舆分公司，任命赵书峰为分公司经理。总公司为分公司发放 5 份盖有总公司合同专用章的空白合同书。2015 年 8 月，河南泛安工程监理有限公司平舆分公司使用总公司发放的合同书与驻马店市清河房地产开发有限公司签订了平舆县金茂森林湾项目监理合同。（三）工（三）工程发包、分包情况平舆县金茂程发包、分包情况平舆县金茂森林湾建设项目建筑施工实际森林湾建设项目建筑施工实际执行人是驻马店市清河房地产开发有限公司业务经理史永磊。执行人是驻马店市清河房地产开发有限公司业务经理史永磊。
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