国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见讲解了职业技能培训在提升劳动者就业创业能力和缓解技能人才短缺方面的重要性,强调其对于适应经济高质量发展、推进供给侧结构性改革及实现经济转型升级的关键作用。该文件指出,职业技能培训应覆盖城乡全体劳动者,并贯穿劳动者的学习和职业生涯,旨在建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。文件提出了终身职业技能培训制度的总体要求,包括指导思想、基本原则和目标任务,明确要建立普惠化、市场化、多元化的培训体系,实现培训资源优化配置和培训方式多样化。此外,文件还详细阐述了如何构建终身职业技能培训体系,包括完善相关政策和组织实施体系,围绕就业创业重点群体广泛开展就业技能培训,充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用。国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见适用于各级政府、相关部门、企业和职业培训机构等,旨在指导和推动全社会共同参与终身职业技能培训,全面提升劳动者的就业创业能力和职业技能水平,促进经济社会发展和就业稳定。该文件对于推动国家整体技能人才培养和提升,构建和谐社会具有重要指导意义。